文|凯风 陆权复兴，正在成为现实。 01 2025年开年之初，四条跨境铁路，迎来集中突破。 向南，中泰高铁二期获批不到两周，越南通过中越跨境铁路老街-河内-海防铁路项目，呼吁已久的泛亚铁路东线、中线取得历史性进展。向西，中吉乌铁路吉国境内段先期工程即将动工，连通中吉乌三国，打通中亚西亚直通欧洲的陆路大通道，第三条亚欧大陆桥呼之欲出。向北，中蒙签署甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设协议，意味着历经17年漫长的博弈，中蒙第三条跨境铁路终于落地。

这些跨境铁路，既有货运铁路，也有高铁，均属广义的泛亚铁路网范畴，系我国构建的亚欧陆路大通道的一部分。这些路线重要性毋庸置疑，早在10多年前乃至20多年前就被提上日程，博弈日久，历经反复，如今突然集体转向，备受关注。这背后，既不乏中老铁路、雅万铁路带来的示范效应，也是地缘大变局、国际博弈加速演变的结果。在此之前，连通中国与老挝的中老铁路、印尼雅加达直抵万隆的雅万铁路已经开通，而中欧班列早已借助已有的中欧跨境铁路畅通无阻。数据显示，截至2025年初，中欧班列累计开行突破10万列，通达欧洲25个国家227个城市、亚洲11个国家超100个城市。不仅如此，越南连通广西的第二条中越跨境铁路被写入两国协议，直抵巴达尔港的中巴铁路通道也在全面推进之中。与此同时，通过缅甸直抵印度洋的中缅铁路通道也在规划之中，穿越喜马拉雅山的中尼铁路正在进行可行性研究…… 一旦全部建成，将形成以中国为中心，遍及东南亚、南亚、中亚、西亚、欧洲、东北亚，遍及整个亚欧大陆的铁路网。

这条铁路网的意义，在过去还没有那么显著，但在逆全球化甚嚣尘上、地缘冲突持续加剧、大国博弈如火如荼的未来，无论如何高估都不为过。 02 被耽误数十年的跨境铁路，为何突然转向？ 中吉乌跨境铁路自提出已经20多年时间，中国与越南的铁路并轨更是讨论了数十年之久，就连不到10公里的中蒙跨境铁路也延宕了10多年。更不用说，泛亚铁路倡议自提出至今已有10多年时间，我国的高铁网络早已延伸到边境口岸，而许多国家仍在犹豫不决。万万没想到的是，长期的老大难问题，在最近几年突然一路通关，转向来得为何如此之快？ 其一，地缘大变局加速演变，无疑是关键。 过去制约跨境铁路的最大症结，不在于资金和技术，而在于地缘政治。某些大国将周边地区视为禁脔甚至“自留地”，卧榻之间不容他人酣睡，而某西方大国更不愿看到泛亚陆路通道形成，以免冲破经由海权构筑起的全球统治力。 转机就发生在这两年。 从东欧到中亚，两场地缘冲突先后爆发，一些大国被迫调整战略重心，注意力随之而转移，对周边地区的控制力有所削弱，从而为跨境合作带来新的空间。 2023年召开的中国—中亚峰会，无疑就是体现。这是中国同中亚五国建交31年来，六国元首首次以实体形式举办峰会。随后，中吉乌铁路火速推进，2024年6月三方签订协议，2024年12月举行启动仪式，2025年2月吉国境内段先期工程发布预审报告，即将动工。

其二，面对波诡云谲的地缘政治，各国不再与单一大国直接捆绑，而以多元合作，对冲风险，打开区域合作的新空间。 这几年全球形势愈发混乱，大国翻脸如翻书，国际规则、世界秩序不断翻转，没有谁愿意捆在一驾脱缰的马车之上，开始寻求新的多元化替代、备份方案。近年来，贸易保护主义和逆全球化抬头、大国竞争和地缘政治回溯，冲击了全球能源物流安全，也影响了供应链产业链畅通。因此，以区域交通一体化带动经济一体化，以亚欧陆路大通道摆脱马六甲海峡依赖，以多元化合作对冲地缘风险，就成为普遍共识。

陆权复兴，就这样由口号逐步变成现实。虽然海权仍旧是世界的主导模式，但陆权复兴带来的“海陆统筹”，正在显著改变国际地缘关系，更将改变国内许多城市的命运。 03 陆权复兴时代，哪些地方最受益？ 如果说海权时代，谁靠近港口谁就接近国际市场，沿海省市集体崛起的逻辑就在于此。那么陆权时代回归，原本身处内陆的中西部地区，尤其在地缘变局中受益的内陆沿边省份，一跃成为新的超级枢纽和开放前沿。在国家层面，“国家战略腹地建设”的横空出世，让四川等一众内陆省份成了最大受益者，未来将担起“中西部产业转移”和“关键产业备份”的重任。在国际层面，一批跨境铁路的落地，将一些原本处于边缘的省份，一些原本关注度不高的“弱省会”，置身于国际合作的前沿，从而获得逆袭的超级机会。泛亚铁路之于云南、广西，中亚铁路、中欧铁路之于新疆，中俄、中蒙铁路之于东北和内蒙古，中尼铁路之于西藏，都是如此。这在各地最新获批的2035总体规划中已有体现，沈阳、昆明、南宁、乌鲁木齐等沿边地区的省会城市，拿下了国际区域级定位，远超出一省一市乃至地理大区的范畴。（参阅《国家批复！谁升格，谁降级了》）

沈阳的“东北亚国际化中心城市”，含金量仅次于北上广深津渝，将沈阳的辐射范围，从东北地区拓展到整个东北亚。 昆明的 “面向南亚东南亚的区域性中心城市，国际性综合交通枢纽城市”，南宁的“发挥面向东盟开放门户”也是如此，双双作为中国与东盟的桥头堡而存在。昆明的重要性在于国际交通枢纽。昆明既是泛亚铁路共同的起点，也是面向南亚、东南亚共同的门户枢纽，集国际铁路枢纽、国际航空枢纽为一体。

南宁的重要性在于连接东盟与大西南。西部陆海新通道的横空出世，平陆运河的开建，打通了广西与川渝贵等西南腹地的经济联系，让南宁一跃成为大西南地区共同的出�？�，区位优势得到重塑。 乌鲁木齐同样拿下了国际性综合交通枢纽的定位，且获批“面向中亚西亚交往中心、国际商贸物流中心”，凸显了中国-中亚关系日益紧密背后的城市地位重塑。在大西北，西安是当之无愧的第一城，首届中亚峰会就以此为举办地，但大西北地域过于广阔，西安难以辐射到所有区域。乌鲁木齐自然要挺身而出。作为中国与中亚、西亚、欧洲的陆路必经之地，作为我国重要的能源和粮食基地，新疆在新一轮地缘大变局中，地位愈发凸显，作为首府的乌鲁木齐自然从中受益。正如国内大循环的横空出世，并不意味着国际大循环的不复存在；陆权复兴的初露端倪，也不意味着海权旁落，更有可能是海权陆权齐头并进。在海权时代，内陆城市始终是从属者；但在陆权复兴、海陆统筹的新时代，内陆城市有望获得“逆天改命”的可能。 过去40多年，沿海城市创造了举世瞩目的增长奇迹；未来几十年，哪些内陆城市有望“逆袭”，ag凯发_凯发一触即发拭目以待。

大转向! 4条跨国铁路突然落地, 什么信号?

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