提要：叙反对派在外部势力的支持下针对政府的抗议示威早已转变成武装对抗，其目标显然不只是一般意义上的政治改革，而是要坚决推翻现政权。
叙利亚总统巴沙尔·阿萨德15日发布总统令，宣布本月26日就叙新宪法草案举行全民公决。这无疑是叙利亚政府为加快政治改革和平息国内日趋激烈的暴力冲突所采取的重大举措，但面对国内愈演愈烈的流血冲突以及国际上的压力，叙利亚政治解决进程的启动十分艰难。
去年3月中旬以来，叙利亚多个地区相继爆发大规模反政府游行抗议活动。反对派提出政治改革、结束国家紧急状态法和争取自由权等政治要求。同年8月，总统阿萨德颁布允许多党制政体的政党法，之后又决定成立宪法草案制定全国委员会负责宪法草案的制定工作，作为推动政治改革、回应反对派和反政府示威者核心诉求的一项举措。然而，随着叙反对派和政府之间的暴力冲突日益加剧，美国和欧盟等国家多次表示要求阿萨德“下台”，称阿萨德的执政已完全失去合法性，并宣布对阿萨德政权施以严厉的制裁，包括冻结资产、禁止美国在叙投资等。叙反对派在外部势力的支持下针对政府的抗议示威也早已转变成武装对抗，其目标显然不只是一般意义上的政治改革，而是要坚决推翻现政权。
本月4日，俄罗斯和中国在联合国安理会否决了关于叙利亚问题的决议草案之后，一些外部势力又在谋求绕过联合国对叙利亚进行干预的可能。近日来，美国以及一些欧盟和阿盟国家关闭了驻叙大使馆，呼吁本国侨民撤离。13日，美国国务卿希拉里和土耳其外长达乌特奥卢在会谈后共同表示，两国坚决支持阿盟为解决叙利亚问题所作的最新努力，将强化外交压力，与其他盟国密切合作应对叙利亚人道主义危机，加大针对性制裁力度，并增加同叙反对派的接触。法国外长朱佩15日向媒体表示，法国希望联合国能考虑在叙设立“人道主义走廊”，希望非政府组织进入叙发生流血事件地区。有报道说，土耳其也一直考虑在土、叙边境建立缓冲区，一方面用于应对可能出现的难民潮，另一方面用于保护和支持叙反对派。“基地”组织和一些阿拉伯“圣战者”等极端势力也渗入叙利亚，制造了多起爆炸事件并加剧了叙国内冲突。叙反对派得到外部势力政治和军事上的支持，正逐渐拥有长时间大范围与政府军作战的实力。本月24日，由阿盟发起并得到美国、土耳其等国支持的“叙利亚之友”国际会议将在突尼斯举行，届时阿萨德政权面临的压力将进一步增加。
在上述背景下，有15个政党参加的叙反对派组织“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”已表示不参加这次新宪法草案全民公决，也不参加未来的选举。估计其他反对派组织也可能采取同样的抵制态度。
叙利亚当前面临的危局有着中东地区逊尼和什叶两教派斗争以及地区和世界不同势力战略搏弈的深刻背景。面对强推政权更迭的内外巨大压力，叙利亚全民公决和选举将难以正常举行。(驻安卡拉记者 李玉东)