记者张一凡乌蒙山区曾是中国14个集中连片特困地区之一，地处乌蒙腹地的贵州毕节，是贵州省内贫困面最广、贫困程度最深、贫困人口最多的地区。20世纪80年代，中国国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。2018年，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示强调，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。毕节是统一战线大显身手的主战场。 1988年9月12日至20日，时任全国政协副主席、民盟中央副主席钱伟长率专家组到毕节帮助制定试验区发展规划。此后8个民主党派、工商联对口帮扶毕节8个县市，以“三大主题”为发展理念的毕节蓝图，正一步一个脚印地变成实景图。 2023年7月17日，中央统战部印发《关于统一战线地域+领域组团式帮扶毕节的工作方案》；7月18日，贵州省委省政府推动毕节贯彻新发展理念示范区建设座谈会在毕节市召开，与会各方围绕助力毕节高质量发展给予高位指导。统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节，围绕经济社会发展短板弱项和民生保障痛点难点，聚焦科技、产业、教育、健康和人才五大领域成效频出，被媒体称赞“结出了一个个‘金果果’”：自2023年7月以来，统一战线累计在毕节实施帮扶项目1117个、投入资金近4亿元，帮助培训各类人才59.38万人次，有力助推了毕节高质量发展。除直接帮扶外，统一战线还通过举办中国光彩事业毕节行、“大统战+大招商”等活动，帮助联引项目189个，签约资金约857.2亿元。科技方面，统一战线建立了科技特派员之家，建成“骨干工作室”6个、科技小院和数字小院13个，培育毕节本土科技骨干79人；产业方面，统一战线帮助联引优强企业赴毕节考察，签约落地项目44个，落地资金27.58亿元；教育方面，统一战线联引知名院校、中小学学校、民主党派各级组织、企业等与毕节市签订115个教育帮扶协议，结对帮扶毕节市105所学校，培训教师及学校管理人员21.33万人次；健康方面，统一战线推动浙江省人民医院毕节医院获批国家区域医疗中心，联引华西、湘雅等36家知名医疗机构帮扶毕节有关医院，建立国医大师、名医工作站等育才平台31个；人才方面，统一战线联引36名专家担任(兼任)毕节学校校长、医院院长，帮助培训各类人才59.38万人次。从中央统战部、各民主党派中央、全国工商联分别定点或对口帮扶毕节的8个县(市、区)的地域帮扶，到如今统一战线聚焦“五大领域”，将帮扶活动拓展到毕节全市，这张绘满感恩奋进的答卷可圈可点。从试验到示范，统一战线为毕节发展倾注了心血和汗水。统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节工作的开展，为新时代统一战线创新帮扶模式、助推经济社会高质量发展作出了新探索。中央统战部牵头统筹，统一战线积极参与，贵州省委、省政府倾力推动，形成了中央层面高位推动、省级层面协调推进、毕节市创新举措主动对接抓落实的三级联动统筹推动落实新格局。毕节市建立“统战所能名录库”和“毕节所需项目库”，谋划提出帮扶项目需求清单报各帮扶单位；中央统战部支持各民主党派中央、全国工商联研究制定“地域+领域”组团式帮扶毕节的工作实施方案，根据毕节所需，结合各自所能，充分发挥优势在毕节实施了一批具有示范带动意义，有效改善社会民生的帮扶项目。贵州省委统战部配合赴毕节各县(市、区)开展调研督导，指导相关县(市、区)推进项目实施，同时印发贵州省统一战线助力毕节高质量发展年度工作要点及帮扶项目计划，组织各民主党派省委、省工商联主要负责同志和党外代表人士分别赴重庆、四川、广东等地学习考察，签署了一系列合作框架协议…… 短短一年多的时间里，完善优化机制、谋划优质项目、联引优势资源、整合优良力量等开展实践探索，为毕节建设贯彻新发展理念示范区注入源源不断的动能，统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节结出喜人硕果：中央统战部在金银山街道牵头打造金银山易地扶贫搬迁幸福家园，与民建中央、全国工商联共同支持举办“光彩事业毕节行”活动，促成毕节签约产业项目113个、投资额558.66亿元，联引民营企业向毕节市捐赠款物1.49亿元；民革中央联引优强企业与毕节工业职业技术学院共同搭建“工业4.0产教融合实训中心”，联引中南大学湘雅医学院附属长沙医院等4家医疗机构帮扶毕节有关医院；民盟中央协调清华大学支持上小河村发展，组建帮扶团队“一对一”帮扶七星关区122所中小学；民建中央联引西南大学基础教育集团与黔西市合作办学，帮助推动大关镇丘林村乡村振兴示范建设；民进中央支持金沙教育研究院教育集团高中建设，将北师大帮扶金沙教育研究院模式在毕节全市推广；农工党中央助推国家区域医疗中心建设，创新提出结对帮扶关系及健康领域帮扶项目“双覆盖”帮扶模式；致公党中央支持致公教育研究院、致公实验学校建设，联引院士专家指导煤化工技术难题；九三学社中央开展“九三学社中央院士专家科普行”活动，联引中信湘雅生殖遗传专科医院在毕节市妇幼保健院挂牌成立“联盟医院”；台盟中央联引上海中医药大学与毕节市签署战略合作协议，在毕节挂牌“博士工作站”“名医工作室”；全国工商联协调何超琼、吉小东等4人为“毕节市文化旅游形象大使”，推动民营企业深入开展“万企兴万村”；中华职教社推动优质职业院校与毕节开展合作交流，围绕政�：献�、校企合作、校校合作推动签订帮扶协议。 “聚焦统一战线‘地域+领域’组团式帮扶这一重大机遇，持续优化统一战线参与毕节试验区建设机制，加快构建精准衔接、高效推进工作体系，努力把毕节建设成为统一战线服务高质量发展的实践展示窗口”。中共贵州省委常委、毕节市委书记吴胜华如是说。统一战线“地域+领域”组团式帮扶模式通过全域协同、领域聚焦、机制创新和示范引领，实现了从“输血”到“造血”的转变，不仅助推了毕节改革发展，更探索出多党合作服务区域发展的新路径，彰显了中国新型政党制度的独特优势。在全域协同方面，突破单一地区或部门的局限，动员全国统一战线力量，实现对毕节全域47个乡镇的结对帮扶，形成“全国一盘棋”的协同格局。在领域聚焦方面，聚焦科技、产业、教育、医疗、人才五大领域，实施精准帮扶。在机制创新方面，构建中央、省、市、县四级统一战线联动机制，成立省级专家指导组和工作专班，统筹推进项目落地。在示范引领方面，帮助建设了“同心家园”、四川大学华西医院大方县人民医院协作医院、北京师范大学“教研院+实验校”支持项目等一批特色帮扶品牌。学者表示，贵州优选一批引领性牵动性项目，着力打造一批“地域+领域”组团式帮扶示范项目和基地，不断深化“地域+领域”组团式帮扶，毕节正向乡村振兴新典范、绿色样板区、人力资源开发基地、体制机制创新先行区迈进，将为全国同类地区提供可复制的经验。从旨在探索开发扶贫、生态建设的可持续发展之路的试验区，破解毕节经济贫困、生态恶化的生存怪圈，到围绕推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”“贯彻新发展理念示范区”，贵州毕节正在探索具有中国特色的发展路径，也将为全球可持续发展提供可示范案例。(完)

统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节：画好最大同心圆

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