文丨李锦（中国企业研究院执行院长、国企改革专家）
今年的
国企改革深化提升活动正在全面铺开，其中，经济布局与结构调整为重点的功能性改革，是改革的核心。两项重要制度不仅关系到国有经济布局优化和结构调整，也关系到国有企业履行战略使命的质量。
去年政府工作报告提的是“建立国有经济布局优化和结构调整指引制度”，今年的表述是“实施国有经济布局优化和结构调整指引”。以政府指引、市场推动相结合的方式，来实现国有经济布局优化和结构调整的持续有效推进，这实际上是“十四五”规划提出的一项重要任务，预计也将成为“十五五”规划的重要任务。
结构调整是一项持续推进的长期任务，去年强调得非常充分，但是缺乏顶层设计，在一些地方有等待观望的现象。文件没有出来，与国企类型分类有关系。随着产业的不断发展，国有经济的产业布局结构甚至区域布局结构需要相应作出调整，首先要做好顶层设计，同时要建立一个布局结构调整长效机制，动态发布国有经济布局优化和结构调整的指引。
新制度将破解“重经营指标、轻战略担当”以及国企功能作用“难量化、难考核”的考核困局，这意味着国有企业考核体系将从单一经济效益导向，向战略使命驱动的综合评价体系转型升级，推动国企从“经营中心”向“国家战略载体”转型，为接下来的新一轮国企改革深化提升行动提供了制度保障。
当然，细化国企类型并分类施策构建评价标准，是国企改革深化提升行动的基础性工程。从现在商业类、公益类等粗放分类细化为如下国企分类：战略安全类、行业引领类、民生保障类、科技创新类、资本运营类、特殊功能类。显然，这是新一轮改革的任务。
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