2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，对实现乡村全面振兴至关重要。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”2025年《政府工作报告》提出“开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系”，这不仅是对脱贫攻坚战历史性成就的延续与升华，也是筑牢民生底线、全面推进乡村振兴的关键举措，更是破解发展不平衡不充分问题、实现共同富裕的重要路径。
保持政策总体稳定。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，明确要求“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线”。因此，在过渡期后仍要确保帮扶政策体系、工作机制和资源支持总体稳定，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴在目标、机制、行动上无缝衔接，为农业农村现代化筑牢根基。一方面，延续优化财政、金融、土地等帮扶政策，加大脱贫地区产业就业支持力度，织牢防止返贫致贫的“安全网”；另一方面，重点针对易返贫致贫群体，分层分类落实兜底保障、医疗救助、教育资助等长效措施，确保脱贫基础更稳固、群众内生动力更可持续。
巩固“两不愁三保障”成果。“两不愁三保障”是我国贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，也是实现农村贫困人口基本生活保障的重要政策。因此，巩固“两不愁三保障”成果是防止规模性返贫的底线要求，具体而言，坚决落实教育资助政策，完善控辍保学长效机制，动态清零义务教育失学辍学问题，确保脱贫家庭子女“有学上、上好学”；健全基层医疗卫生服务体系，完善“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，防止因病返贫致贫。同时，加强农村住房安全动态监测，对新增危房做到“发现一户、改造一户”，同步提升饮水安全保障水平，筑牢民生兜底防线。通过机制优化和群众参与，确保脱贫成果从“达标”迈向“提质”，为全面推进乡村振兴夯实根基。
建立防范返贫致贫长效机制。防范返贫致贫长效机制需以动态监测为基础、精准帮扶为核心、风险防控为支撑，形成政策协同、资源整合、群众参与的治理闭环。一是织密动态监测预警网络。依托大数据平台构建“横向到边、纵向到底”的监测体系，建立“信息筛查+入户核查+部门联审”三级预警机制。二是实施分层分类精准帮扶。对有劳动能力的群体强化开发式帮扶，拓宽其增收渠道；对无劳动能力的群体健全兜底保障网，确保底线稳固。三是强化灾害风险防范应对。完善灾害风险排查和应急预案，建立“灾前预警+灾中应急+灾后重建”全链条响应机制。四是激发内生发展动能。将扶志扶智融入帮扶全过程，通过科技赋能农业新质生产力、培育特色产业等方式增强区域造血能力。
提升帮扶效能。健全县乡村联席会议制度，压实行业部门、驻村干部和帮扶责任人职责，完善“监测—帮扶—跟踪—销号”闭环管理，定期开展帮扶成效“回头看”，杜绝形式主义和数据失真。通过科技支撑、机制创新和资源聚合，推动防范返贫致贫工作转向“智慧治理”，为巩固拓展脱贫攻坚成果筑牢防线。
增强产业“造血功能”和就业保障。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策”，要“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。以特色化、全链条发展和增强产业“造血功能”为抓手，通过培育特色产业集群、延伸产业链条提升附加值。一方面，立足资源禀赋打造“一县一业”特色产业体系，以产业提质增效带动群众稳定增收；另一方面，拓展就业帮扶渠道，通过“家门口就业车间”承接发达地区订单、开发灵活务工岗位，吸纳弱劳力及留守群体就近就业。在此基础上，强化政策协同与市场机制联动，通过“产业+就业”双轮驱动实现内生发展。通过产业全链升级与就业精准护航，形成“以产促就、以就稳产”的良性循环，为乡村全面振兴注入持久动能。
深化东西部协作帮扶。东西部协作帮扶需以机制创新、产业联动、人才互育和民生共享为着力点，推动区域优势互补与协同发展。2025年中央一号文件提出，“支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持”。深化东西部协作帮扶，应加快完善“双向赋能”产业协作体系，通过“东部市场+西部工坊”模式整合资源；完善人才交流与技能培育机制，推广“双向挂职”“订单式培训”等举措；强化民生保障与公共服务衔接，在教育、医疗等领域深化协作；创新协作机制与风险共担，建立“政府引导+市场主导+社会参与”协同框架。通过全周期、全要素赋能，使东西部协作从“输血帮扶”向“造血共赢”转型升级，为乡村全面振兴提供长久动力。
动员社会力量参与。激发帮扶持久动能，需要广泛动员社会力量协同发力，构建政府主导、多方参与的可持续帮扶格局。一方面，推进“万企兴万村”等行动，引导企业通过产业投资、就业帮扶、消费助农等方式，精准对接脱贫地区资源禀赋；另一方面，鼓励社会组织、公益机构发挥专业优势，聚焦教育、医疗、技术培训等领域开展公益项目，补齐民生短板。同时，完善政策保障与荣誉激励机制，搭建社会力量参与的信息共享平台，倡导公众通过志愿服务、消费帮扶、公益捐赠等渠道参与，汇聚社会帮扶合力。通过凝聚全社会共识与行动，筑牢防范返贫致贫底线，推动城乡融合发展和共同富裕迈出坚实步伐。